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田陽縣應急管理局關于印發全縣危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動工作方案的通知

陽應急發〔2020〕4號

2020-02-26 09:52     來源:田陽縣應急局
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縣安全生產執法監察大隊, 局機關各股室:

現將《全縣危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動工作方案》印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

 

                                                                                 田陽縣應急管理局

                                                                              ?? 2020年2月17日

 

全縣危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動工作方案

 

根據《百色市應急管理局關于印發全市危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動工作方案的通知》(百應急發〔2020〕6號)要求,為進一步做好 2020 年全縣危險化學品和煙花爆竹安全監管工作,堅決防范遏制危險化學品和煙花爆竹各類事故發生,現制定如下工作方案。

一、目標任務

通過開展“強監管嚴執法年”專項行動,深刻吸取柳州融安“2019.2.5”非法經營煙花爆竹火災較大事故和玉林(陸川)蘭科新材料科技公司“2019.10.15”較大爆炸事故教訓,全面排查整治全縣危險化學品和煙花爆竹領域安全隱患,有效管控危險化學品和煙花爆竹重大安全風險,大力推動企業主動落實主體責任,切實規范危險化學品和煙花爆竹生產經營單位依法依規安全生產經營水平,嚴厲打擊非法、違法生產經營行為,推動全縣危險化學品和煙花爆竹領域安全生產形勢持續穩定好轉。

二、時間步驟和范圍

專項行動時間:

2020 年2月至 12 月底,歷時一年。

專項行動步驟:

不劃階段、不分環節,企業自查自糾與部門督查檢查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與監督執法相結合,把自查自糾、檢視問題、整改落實、嚴格執法貫穿專項行動全過程。

專項行動范圍:

全縣所有危險化學品生產、經營、儲存企業和煙花爆竹經營單位。

三、強監管嚴執法內容

(一)強監管內容

一是強化安全監管責任。以柳州融安“2019.2.5”非法經營煙花爆竹火災較大事故和玉林(陸川)蘭科新材料科技公司“2019.10.15”較大爆炸事故暴露出的問題為導向,以企業自查自糾為基礎,以專家購買服務檢查發現各類隱患問題為重點,強化安全監管力度,督促企業加強整改工作,完善企業整改閉環管理,解決監管執法寬松軟等問題。

二是強化企業主體責任落實。貫徹落實《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》。重點整治一些企業落實安全生產主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,未落實安全承諾公開制度,安全投入不足,在安全生產制度建設、安全責任落實、員工培訓、隱患排查、風險防控和應急管理等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規等問題。危險化學品領域:扎實開展“排險除患”行動。盯緊“兩重點一重大”生產儲存單位,逐一落實公告承諾責任,集中整治重大風險隱患,加強危險化學品生產經營儲存單位安全生產各環節管理。煙花爆竹領域:嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹、經營超標違禁產品等行為,對“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全要求的零售店堅決取締。

(二)嚴執法內容

1.危險化學品:

(1)貫徹《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》落實開展企業自查及強化安全生產責任情況;深刻吸取玉林蘭科“10.15”事故教訓強化安全管理及機構設置情況;主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況;特種作業人員持證上崗情況;工藝運行和規程執行情況;危險化學品儲存場所安全管理情況;涉及“兩重點一重大”企業安全管理情況;檢維修和特殊作業環節安全管理情況;重大危險源安全管理情況、監測預警系統運行情況;事故隱患排查治理情況。

(2)重點查處無照、無證、超范圍生產經營儲存?;?,使用國家明令禁止或淘汰的落后工藝設備,已關閉取締后的小化工、小窩點死灰復燃,未履行安全設施“三同時”手續,未進行重大危險源備案,精細化工反應裝置未進行安全風險評估且未實施自動化控制,壓力管道、容器、安全附件超期未檢,特殊作業未執行作業許可,違法采購、違規充裝危險化學品,從業人員未經培訓合格就安排上崗作業,不建立健全和落實企業安全生產管理規章制度等違法違規行為。

2.煙花爆竹:

(1)深刻吸取柳州融安“2019.2.5”非法經營煙花爆竹火災較大事故企業落實安全生產主體責任的情況;安全管理機構設置情況;安全培訓保障情況;主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況;特種作業人員持證上崗情況;安全警示標志情況;事故隱患排查治理情況;按照法律法規標準開展生產經營活動情況;經營企業安全許可條件保持情況;應急預案編制、演練和應急物資配備情況。

(2)重點查處非法經營煙花爆竹,經營違禁超標產品;主要負責人及安全管理人員未經考核合格、特種作業無證上崗;經營企業違反“六嚴禁”規定、零售店(點)“下店上宅”、“前店后宅”違反“兩關閉”“三嚴禁”規定;未按要求使用煙花爆竹流向管理系統等違法違規行為。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為確保此次專項行動工作的有序有效開展,我局成立危險化學品和煙花爆竹“強監管嚴執法年”專項行動領導小組,成員名單如下:

組  長: 黃  虎   局黨組書記、局長

副組長: 陳江衛   局黨組成員、副局長

袁豐莉   局黨組成員、副局長

成  員: 李飛克   局四級主任科員

         羅  巖   局?;療煴踩O管股股長

         黃忠海   縣安全生產執法監察大隊大隊長

         梁  穎   縣安全生產執法監察大隊副大隊長、局工貿行業監管股股長

         黃  魁   縣安全生產執法監察大隊副大隊長、局綜合協調股股長

         覃  敏   局?;療煴踩O管股干部

領導小組下設辦公室, 辦公室設在?;療煴踩O管股, 袁豐莉副局長兼任辦公室主任, 辦公室負責專項行動日常工作。

(二)要把此次專項行動與日常執法檢查及危險化學品和煙花爆竹大排查大整治等重點工作結合起來,科學統籌安排,合理調配力量,精心組織實施,確保專項行動取得實效。

(三)監管和執法過程中發現存在安全隱患的,應當立即責成企業采取有效措施消除隱患,發現違法違規行為的,應當依法依規及時查處。

(四)堅持精準執法、嚴格執法、規范執法,推行差異化執法,對安全管理基礎比較好的企業,落實每日公告承諾制度,減少執法檢查頻次,強化企業自律;對安全管理基礎條件一般的企業,實行計劃檢查、隨機抽查、明察暗訪檢查,督促加強安全管理;對安全管理基礎條件差、問題隱患突出、嚴重違法違規、具有高風險和重大危險源以及曾經發生事故的企業,列入重點監管范圍,增加執法檢查頻次,嚴格監管執法,強力推動企業落實主體責任。

(五)要充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網、微信等媒體作用,加大對這次專項行動的宣傳力度,定期通報一批重大事故隱患和違法違規行為,公告一批不符合安全生產條件的企業;對性質惡劣的典型違法違規行為,要及時實施聯合懲戒,納入“黑名單”管理并向社會公開曝光,通過實施聯合懲戒和媒體曝光,形成嚴格執法高壓態勢,增強企業守法的自覺性,達到“懲戒曝光一個、教育警示一片”的效果。

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