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陽應急發〔2020〕12號 關于印發田陽縣應急管理局 2020年度安全生產監管執法計劃的通知

2020-05-13 10:55     來源:應急局
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局機關各股室,縣安全生產執法監察大隊:

現將《田陽應急管理局2020年度安全生產監管執法計劃》印發給你們,請認真組織實施。

 

                        

 

田陽縣應急管理局

2020426

 

 

 

 

田陽應急管理局

2020年度安全生產監管執法計劃

 

根據《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》(安監總政法〔2017〕150 號)的有關規定、自治區人民政府及市人民政府關于開展“強監管嚴執法年”專項行動部署要求,為加強安全生產監管執法工作,有效防范化解安全風險,制定本計劃。

一、對象和范圍

按照“三定”職責,我局安全生產監管的對象和范圍是:煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工貿八大行業生產經營單位。本著“分級分類監管執法”原則,我局將 95家生產經營單位納入 2020 年度監督檢查對象名錄庫(詳見附件 3)。根據我局現有執法力量和執法工作日安排(詳見附件 1)以及有關生產經營單位的安全生產狀況,2020年選取重點執法檢查單位34家,一般執法檢查單位61家。

二、執法檢查方式及工作分工

(一)重點執法檢查

列入重點執法檢查的34家單位,年內至少組織進行 1 次執法檢查,做到執法檢查全覆蓋。其中由非煤礦山安全監管股牽頭組織開展執法檢查的企業2家;由?;療煴踩O管股牽頭組織開展執法檢查的企業19家;由工貿行業安全監管股牽頭組織開展執法檢查的企業13家(詳見附件2)。

(二)一般執法檢查

采用“雙隨機、一公開”方式,在《2020 年田陽縣應急管理局監督檢查對象名錄庫》(附件3)中,除重點檢查單位以外的61家監管對象中,按40%的比例隨機抽取24家作為一般執法檢查單位,年內組織1次執法檢查。其中非煤礦山單位4家,由非煤礦山安全監管股牽頭組織;危險化學品和煙花爆竹單位8家,由危險化學品安全監管股牽頭組織;工貿行業單位 12家,由工貿行業安全監管股牽頭組織。

(三)專項執法檢查

1.非煤礦山安全生產事故應急預案管理專項執法,由預案管理和綜合減災股牽頭,礦山安全監管股配合。

2.危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用企業及煙花爆竹企業專項執法,由?;療煴踩O管股牽頭,其他有關股室及直屬二層機構執法人員配合。

3.工貿行業粉塵、污水處理和冶金煤氣防治專項執法,由工貿行業安全監管股牽頭,其他有關股室及直屬二層機構執法人員配合;應急預案管理專項執法,由預案管理和綜合減災股牽頭,其他有關股室及執法大隊執法人員配合。

其他專項執法計劃結合實際情況另行制定。

上述執法檢查方式,除牽頭股室、配合股室執法人員外,其他執法人員從《田陽縣應急管理局2020年度執法檢查人員名錄庫》(附件4)中隨機抽取產生。

三、執法檢查內容

按照田陽縣人民政府辦公室《關于印發田陽縣政府部門隨機抽查事項清單(第二版)的通知》(陽政辦發〔2019〕123號),結合我局直接監管的行業領域生產經營單位安全生產情況,2020 年執法檢查主要內容如下:

(一)非煤礦山企業

非煤礦山企業安全培訓保障情況;安全設備的情況;事故險情排查治理情況;應急管理情況;尾礦庫安全現狀評價;全面勘察及穩定性專項評價完成情況;尾礦庫按照筑壩放行;筑壩情況、尾礦庫排洪、排滲設施情況;尾礦庫在線監測系統運行情況。

每次執法檢查的具體內容,由組織參加檢查的執法人員根據檢查對象安全生產工作實際,在指定《現場檢查方案》時確

定。

(二)危險化學企業

管理機構設置情況:主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況;特種作業人員持證上崗情況;重大危險源安全管理情況、監測預警系統運行情況;事故隱患排查治理情況;應急預案編制、演練和應急物資配備情況;危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理情況;經營的非藥品類易制毒化學品的品種、數量和主要流向等情況。 

(三)煙花爆竹企業

安全培訓保障情況;主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況;特種作業人員持證上崗情況;安全警示標志情況;事故隱患排查治理情況;應急預案編制、演練和應急物資配備情況

(四)工貿企業

建設項目安全設施“三同時”情況;安全生產標準化建設情況;建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系情況;安全投入情況;安全管理機構設置及人員配備,主要負責人、安全管理人員考核合格和特種作業人員持證上崗及全員培訓情況;應急管理情況;冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況;建材類企業其他重點檢查項目情況;粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況;涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況及存在有限空間作業企業其他重點檢查項目情況。

每次執法檢查的具體內容,由組織參加檢查的執法人員根據檢查對象安全生產工作實際,在指定《現場檢查方案》時確

定。

(五)應急預案管理

重點檢查非煤礦山、金屬冶煉企業和易燃易爆物品、危險化學品的經營(帶儲存設施)、儲存、運輸企業、煙花爆竹批發經營企業、修訂應急預案和開展應急預案評審、評估情況;應急預案演練定期開展情況;在應急預案編制前是否按照規定開展風險辨識評估和應急資源調查;應急預案規定的指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備落實情況;應急預案備案情況。

每次執法檢查的具體內容,由牽頭股室組織參加檢查的執法人員,根據被檢查對象安全生產工作實際,在制定《現場檢查方案》時確定。

三、有關要求 

(一)強化精準嚴格執法    

推行差異化執法,對違法行為和隱患問題多,甚至發生生產安全事故,安全管理混亂的監管對象,加大監督檢查頻次,對隱患問題少、安全管理好的守法監管對象“無事不擾”。推進“執法+專家”的執法檢查模式,通過政府購買服務聘請專家協助,提高執法檢查發現問題的能力?,F場發現的問題,要對照相關法律法規標準進行確認、固化證據,構成事故隱患或違法行為的,要依法及時作出執法決定,對隱患問題一盯到底,閉環管理,對違法行為嚴格依法處罰,做到“利劍高懸”。

(二)強化規范執法

按照自治區應急廳《行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度》(桂應急發〔2019〕72 號)、《安全生產行政執法音像記錄管理制度》(桂應急發〔2019〕126 號)、《安全生產行政處罰案件移交制度》(桂應急發〔2019〕60 號);《百色市應急管理局關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(百應急發〔2019〕73號)以及《田陽縣應急管理局關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(陽應急發[2019]21號)要求,規范安全生產行政執法公示、全過程記錄和法制審核以及違法行為行政處罰案件移交工作,做到執法檢查全過程留痕和可回溯管理。按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則,執法人員在執法決定作出之日起 20 個工作日內,及時將執法決定在田陽縣人民政府門戶網站公開。其中,行政處罰應當在執法決定作出之日起 7 個工作日內向社會公開

(三)堅持嚴格執法與指導服務并重

通過“說理式執法”,向企業宣傳講解相關法律法規標準要求,通過專家提供咨詢、指導服務,達到安全生產執法檢查的示范、教育和培訓目的,為企業創造公平公正規范透明的執法環境,推動企業落實安全生產主體責任。通過規范文明執法,進一步樹立安全生產執法的威信,推動企業安全發展。

(四)強化執法結果運用

發現監管對象違法行為符合《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》(安監總辦〔2017〕49 號)規定的,按規定納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄“黑名單”管理。通過實施聯合懲戒和媒體曝光,形成安全生產嚴格執法高壓態勢,增強企業守法的自覺性。

(五)推進執法信息化管理

推進“互聯網+執法”工作方式,將監管執法對象相關信息錄入田陽縣“互聯網+監管”綜合信息平臺;利用移動執法終端開展現場執法檢查;執法檢查結束后相關執法信息錄入應急管理部安全生產綜合統計系統。

  

  附件:1.田陽縣應急管理局 2020 年監督檢查執法工作日測算

2.田陽縣應急管理局2020年重點執法檢查企業名單

3.田陽縣應急管理局2020 年監督檢查對象名錄庫

4.田陽應急管理局 2020 年度執法檢查人員名錄庫

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